Коррупция в системе государственного управления

Введение

Впервые о таком понятии как коррупция мы можем услышать от шумерского царя Уруинимгина города Лагаша во второй половине 14 века до н.э. С тех давних времен это была серьезная проблема для общества и государств, так как наносила большие экономические потери.
В России очень остро вопрос борьбы с коррупцией встал в 2008 году, с того времени были разработаны планы, методы и законы борьбы с экономическими преступлениями.
Законопроект «О противодействии коррупции» был внесён на рассмотрение в Государственную думу 3 октября 2008 года. 19 декабря депутатами Государственной Думы в третьем чтении закон был принят. Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года. 7 февраля 2011 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный закон «О противодействии коррупции». В законе закреплены основные принципы и методы борьбы с экономическими преступлениями, а так же наказания по степени тяжести. Антикоррупционное законодательство постоянно совершенствуется, вносит поправки и корректировки.
Для проведения исследования в представленной курсовой работе были выбраны три азиатские страны: Китай, Сингапур, Таиланд. Выбор пал на данные страны, так как их опыт борьбы с коррупцией является самым эффективным. Если смотреть и анализировать опыт Сингапура, то на сегодняшний день коррупция практически истреблена в данной стране.
Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что на сегодняшний день коррупция очень распространена во всем мире, в том числе и в РФ Правительство тратить много сил, временных и денежных ресурсов на разработку и реализацию противокоррупционных мероприятий.
Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы.
Целью данной курсовой работы является изучение коррупции в системе государственного упарвления.
Основными задачами в рамках представленной работы являются:
- изучение основных понятий, признаков и видов коррупции, сущности и видов коррупционных преступлений, и выявления причин возникновения коррупции;
- изучение опыта выбранных для исследования зарубежных стран на предмет органиазции противодействия коррупции;
- изучение анализа эффективности противодействия коррупции в исследуемых странах;
- изучение опыта выбранных для исследования стран в отношении борьбы с коррупцией, который можно применить в РФ;
- рассмотреть основные пути снижения коррупции в РФ.
Объектом исследования представленной работы является коррупция. Предметом исследования является профилактика и меры по борьбе с коррупционными преступлениями в современной России, Китае, Сингапуре, Таиланде.
Информационной базой для проведения исследования в отношении выбранной темы стала научная и учебная литературы на тему коррупции, статьи в периодической печати, федеральные законодательные акты и программа в отношении мероприятий по борьбе с коррупцией.
 
Глава 1 Сущность коррупции, основные причины ее разрастания

1.1. Сущность коррупции

В Римском праве слово corruptio понималось как совращение, подкуп, упадок и значилось противоправным действием.
В «Большом толковом словаре иностранных слов» наряду с таким же объяснением термина приводится еще одно его значение: разложение экономической и политической систем в государстве, выражающееся в продажности должностных лиц и общественных деятелей. «Словарь иностранных слов» трактует коррупцию как подкуп, продажность общественных и политических деятелей, должностных лиц.
Если в первом случае речь идет о преступных действиях лишь отдельных лиц, то во втором — как о социальном явлении, направленном на разрушение системы в целом. Отсюда можно сделать вывод, что социальная сущность коррупции выражается в деградации аппарата публичной власти. Коррумпированный аппарат непригоден для выполнения функций государственного управления и бесполезен для общества.
Согласно существующим международным оценкам государственную коррупцию можно определить как нелегитимное, незаконное использование государственных ресурсов в частных целях, в том числе и для личного обогащения.[9,с.17]
Кроме того, коррупция трактуется как покупаемость и продажность государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей. Акцент в этих определениях делается на субъектах данного явления, преступное поведение которых исходит со стороны должностных лиц органов государственного управления, власти и местного самоуправления.
В научной литературе акцент делается на коррупции как социальном явлении, порожденном социальными противоречиями общества государства, его властных структур, а также на противоречиях между корыстным поведением отдельных лиц и общественными ценностями. Происходит разложение власти, государственные, муниципальные лица, уполномоченные на исполнение государственных функций, используют свое служебное положение для личного обогащения или в иных интересах. В этом плане в основе коррупционной деятельности находится не только и не столько преступное поведение определенного чиновника или должностного лица, сколько определенная социальная обстановка.
В Федеральном законе «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273 дается нормативное определение коррупции. [2]
Коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; это совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица. [2]
Следует учитывать нравственные издержки от коррупции, влекущие за собой сложные последствия для общественного мнения, грозящие подрывом демократических ценностей, стабилизации общества в целом. Поэтому коррупция может быть рассмотрена как система отношений, основанная на противоправной деятельности должностных лиц в ущерб государственным и общественным интересам.
С практической точки зрения коррупция — это реализация собственных корыстных интересов чиновников в форме незаконно взимаемой ренты коррумпированным государственным аппаратом с общества. [6, с 54] В отличие от законных налогов и сборов эта «дань» не используется в интересах общества и государства а присваивается чиновниками, что становится основой формирования государственных и гражданских отношений в сфере государственной службы и прямой угрозой деформации государства. К тому же коррупция представляет угрозу национальной безопасности и проваляется в качестве деструктивного фактора в системе отношений в обществе. Ее широкое распространение способствует закреплению системы социальных связей и взаимодействий, что, несомненно, деформирует государственную политику.
Вечность коррупции, ее наличие в любом обществе и при любой социально-экономической формации свидетельствуют о ее функциональности, т.е. о том, что она удовлетворяет определенные потребности общественной системы, играет специфическую роль в ее сохранении. Считается, что коррупцию нельзя искоренить до конца, поскольку она служит индикатором здоровья общества. С этой позиции коррупция связана не только с пороками общества, несовершенством человеческой природы, низкими моральными качествами носителей коррупционных отношений, но и рядом других обстоятельств.
Одни лишь формальные, закрепленные в законах и иных нормативных правовых актах отношения между государственными и негосударственными структурами не могут обеспечить полноценного функционирования государственного управления и объективно в любом обществе дополняются неформальными отношениями. Специфическим видом этих неформальных отношений и является коррупция, которая